中國城市政府治理與公共服務指數發布會12月14日在安徽省銅陵市舉行。北京大學電子政務研究院院長楊鳳春教授發布了2018年中國278個地級市的59項涉及政府治理和公共服務指數。中國聯通智慧足跡等機構協辦，中央部委、地方政府、國際組織駐華機構等單位共300余名代表參會。

會上，中國聯通智慧足跡CEO李振軍對雙方合作的其中四項城市指數進行專項發布，包括中國城市人力資源吸引力指數、人口活躍度指數、輻射半徑指數和吸納半徑指數等 “人口+”大數據研究成果。

李振軍表示，新技術帶來新概念，也賦予概念以新語義、新內涵，解決了過去難解決的問題。依托中國聯通海量用戶數據以及大數據、人工智能等技術，智慧足跡致力與學界共同推出多方認可的人口相關技術標準，更好的服務城市治理現代化。

李振軍認為，中國城市的發展應該從城市群化、都市圈化的角度，系統、動態的看待。

首先是城市人力資源吸引力指數。從全國范圍看，人口呈現“東進南下” 的趨勢，長三角和粵港澳大灣區對人口的吸引力顯著高于周邊地區，且城市群對周邊城市具有虹吸效應。而成渝城市群人口流出幅度大，形成中西部城市“人口洼地”。從城市層級來看，省內人口向省會城市集中趨勢明顯。

與此同時，通過對城市群人口量和GDP關聯分析可以發現，中國城市群存在“2-4-6-8”規律。即長三角、珠三角、京津冀三大都市圈總計約20%的人口創造了全國40%的GDP，擴展至12個城市群，則是總計約60%的人口貢獻全國80%的GDP。

城市人口活躍度指數顯示，較高的城市人口活躍度對應著較高的城市生產總值，城市人口活躍度與GDP成正相關。

從城市輻射半徑指數來看，人口輻射半徑高的城市均分布在長三角、珠三角、中原等城市群或都市圈，城市群之間的人口流動活躍度高，反映了經濟活動的繁榮。

城市吸納半徑指數表明，全國278個城市中，吸納指數大于400的城市僅有14座，而小于400的則有264座，人口大規模向粵港澳、長三角、京津冀等區域遷徙。

隨著城市化進程進入中后期，不同規模的城市對人口的吸引力將呈現更強的分化趨勢，人口向一二線大都市圈遷徙，而中小城市的吸納半徑較弱。需要通過提升城市人口的DID（人口密集地區的質量和規模）和經濟結構，來推動城市的高質量發展。

最后，李振軍表示，和北京大學的合作僅僅是一個開始，后續智慧足跡還將做更多新的內容，服務于社會治理，為人們的生活帶來更美好的體驗。